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关于印发《2013年吉州区人力资源和社会保障工作要点》的通知

来源:区人保局办公室   时间:2013-07-12 00:00   阅读:

各镇街、工业园劳动保障所,局属各单位、机关各股室:

经研究,现将《2013年吉州区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

一三年三月二十八

 

 

 

 

2013年吉州区人力资源和社会保障工作要点

 

 

 

2013年全区人力资源社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,深入实施就业优先战略和人才强区战略,大力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设,全面深化干部人事制度改革和工资制度改革,稳中求进,开拓创新,真抓实干,为全面推进“三城共建”、创建“人文社区、美丽乡村”做出新贡献。重点做好以下工作:

一、努力推动实现更高质量的就业

1.全力保持就业局势稳定。全年城镇新增就业5800人以上,城镇就业率94.5%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,确保全区就业局势总体稳定。

责任单位:就业局、就业和社会保障股

2.深入实施积极就业政策。组合使用职介、培训、技能鉴定、社保等补贴政策,服务吉泰走廊建设。积极开展千户百强家庭服务企业创建活动,扶助1户以上家政企业,力争有1户家政企业入围全省百强,家庭服务业从业人员达到450人。进一步加强就业资金监管,确保资金使用安全高效。

责任单位:就业局、就业和社会保障股

3.统筹推进重点群体就业。开展未就业高校毕业生实名制信息登记,大学生就业创业启航工程、高校毕业生就业服务月、网络招聘周活动,推进大学生服务基层项目,促进高校毕业生就业率达到85%以上。建立1-2个市级职业见习基地,帮助全区100名以上的高校毕业生开展职业见习, 选拔招募“三支一扶”大学生6人。新增转移农村劳动力3250人,其中省内转移就业2400人以上。开展“春风行动”、“就业援助月”活动,大力开发公益性岗位,帮助320 名“4050”就业困难人员就业,零就业家庭就业率保持100%

责任单位:就业局、就业和社会保障股、人才交流中心

4.大力促进创业带动就业。全面落实创业扶持政策30条具体措施,深入实施“五个一”创业服务工程。支持和扶持园区企业建设创业孵化基地。完善一个创业服务平台,建立一个创业项目库、组建一支创业指导专家服务队伍、创建一个创业网络专栏、建设一个创业孵化基地。开展小额担保贷款质量管理年活动,大力扶持“一村一品”和创业园(街)企业,全区发放担保货款4600万元以上。

责任单位:就业局、就业和社会保障股

5.加强培训提高就业质量。抓住苏区振兴发展机遇,争取省里支持,建立1个职业培训定点机构和1个实训基地。围绕全区支柱产业需要,大规模开展岗前培训、创业培训和职业技能鉴定,提高劳动者就业创业技能。全年开展工业园区培训1900人,创业培训740人,家政服务培训250人。

责任单位:就业局、职业能力建设股

6.加快人力资源市场建设。加大人才市场和劳动力市场的整合力度,建立面向全体劳动者的人力资源市场。加强人力资源市场监管,开展人力资源服务机构诚信状况评估和诚信服务月主题活动。大力推进区本级人力资源市场建设,依托吉泰走廊人力资源市场网络,统一发布企业缺工信息,积极开展招工就业服务。

责任单位:就业局、人才交流中心

7.全力推进公共就业服务建设。加强公共就业服务机构和“一网五点”建设,评选表彰一批公共服务就业示范窗口。坚持内外并举的原则,深入镇、村开展本地招工,引导企业提高待遇稳住现有员工。同时加强跨区域劳务协作,着力解决企业“招工难”问题。

责任单位:就业局、人才交流中心

二、着力构建统筹城乡的社会保障体系

8.推动扩面征缴和待遇落实。加强社会保险扩面征缴,重点做好工业园区企业和农民工、灵活就业人员、被征地农民等群体的参保缴费工作。工业园区社会保险参保率不低于全省平均水平。加强社会保险嵇核和清欠,确保社会保险费应收尽收严格社会保险待遇审批管理,保障各项待遇按时按规定支付和发放。城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险参保人数分别达到6.69万人、17万人、2.15万人、2.625万人、1.681万人,五项保险基金征缴总量达到2.1亿元以上。

责任单位:社保局、医保局、就业局

9.完善城镇职工基本养老保险制度。按照省、市统一部署,做好2013年企业退休人员基本养老金调待工作。落实宗教教职人员、个体工商户、灵活就业人员养老保险参保缴费政策和企业立功受奖人员提高退休待遇政策。有序推进企业年金工作。切实加强和规范提前退休工种和审批管理。

责任单位:社保局、工资福利股

10.做好城乡养老保险制度衔接。加强政策宣传,引导适龄居民参保续保,提高城乡居民养老保险参保缴费率。做好城乡养老保险制度衔接,将符合条件的被征地农民纳入基本城乡养老保险制度范围,全区城乡居民基本养老保险参保人数达到7.7万人,被征地农民参加养老保险人数达到3953人。

责任单位:城居保局

11.完善基本医疗保险和生育保险制度。推进城镇职工医保和居民医保门诊统筹,将门诊医疗费用和符合规定的产前检查费用纳入基金支付范围。推行医保总额控制,完善谈判机制,加强定点医疗机构和定点零售药店的监管。

责任单位:医保局

12.扩大工伤保险制度覆盖范围。组织实施公务员、参照公务员管理事业单位人员参加工伤保险工作,力争实现事业单位工伤保险应保尽保。认真做好工伤预防和康复工作,继续提高工伤保险待遇水平。提高高风险企业和服务行业以及农民工工伤保险参保率,全区农民工参加工伤保险人数达到19160人以上

责任单位:医保局

13加大失业保险推进力度。继续落实事业单位失业保险费财政代扣代缴制度,确保事业单位参保率达90%以上。推动农民工、私营企业等非公经济组织职工等重点群体参加失业保险。开展失业预警工作试点,稳步推进失业动态监测。

责任单位:就业局

14、加强社保基金监管。加强社会保险基金预算编制,将预算管理扩大到医疗、工伤和生育保险。开展新农保和城镇居民养老保险、就业资金管理情况检查。大力推进基金监督软件联网应用,加强就业资金、社保基金监管和反欺诈工作,落实社保基金监管实施细则,加强企业年金市场运行的监管。

责任单位:就业和社会保障股、就业局、城居保局

15.提升经办服务水平。争取养老金直发率、养老当期支付率和社会化发放率实现三个100%。建立社会保险登记制度,做好养老保险、医疗保险关系跨地区转移接续工作。加强社会保险业务档案电子化管理,提供社会保险个人权益网上查询、纸质寄送等服务。推广就医“一卡通”,方便群众就医。加强异地就医结算建设,全面实现统筹区域内医疗保险、工伤保险、生育保险费用即时结算。

责任单位:社保局、医保局

三、深入实施人才强区战略

16.加强专业技术人才队伍建设。实施吉泰走廊高层次人才“618”工程和专业技术人才1155工程,积极开展“赣鄱英才555工程”、政府特殊津贴人选、百千万人才工程人选推荐选拔工作。在全区范围内推荐评选突出贡献人才、享受市政府特殊津贴人员。建立吉州区人才库,将专业技术人员和有科技专长的在外技术人员、在外经商人员全部纳入人才库。鼓励在外人才发挥智力、资金和人脉优势,支持家乡建设和发展。依托重点产业、重点项目,引进硕士以上高层次人才和紧缺急需人才。组织参加全市用人单位赴省外招聘人才。实施专业技术人才知识更新工程和青年英才开发培养计划,开展专业技术人员继续教育。加大博士后工作站创建力度,积极扶持和培育1-2家有条件的企业筹建博士后工作站。

责任单位:事业单位人事管理股、人才交流中心

17.加强技能人才队伍建设。实施“新技师培养带动”工程,抓好若干个行业(工种)的高技能人才培养。做好“中华技能大奖”、“全国技术能手”和“江西省突出贡献人才”等高技能人才推荐选拨工作。加强省级技能大师工作室和高技能人才培训示范基地建设。加强职业技能鉴定机构建设,推进技能人才评价和国家职业资格统一鉴定工作,推荐选手参加2013年江西省振兴杯系列技能大赛,组织参加省级二类及市级一类技能竞赛。

责任单位:职业能力建设股

18加强公务员队伍建设。做好公务员考录工作,规范区直机关公务员遴选工作。加强公务员职业道德和能力建设,积极开展公务员“四类培训”和网络培训。做好实施公务员法单位和参照公务员法管理事业单位的管理工作,加强公务员平时考核。深入开展人民满意公务员和公务员集体评选活动。

责任单位:公务员管理股

19.积极扶持技工学校建设。抓住振兴苏区发展和打造吉泰走廊重要增长带的机遇,协助抓好技工学校建设,开展职业技能培训,提高劳动者就业能力。督促落实城乡困难家庭子女免费入读技工院校政策,继续开展校企对接活动,积极引导技校学生到区内工业园区顶岗实习和就业,力争对接学生600人以上。

责任单位:就业局

20、加强国外智力引进和外国专家管理工作。以“服务园区发展”为重点,引进一批经济社会发展急需的海外高层次人才和技术专家。加大归国留学生的引进力度,动员优秀人才出国培训,积极学习和借鉴国外先进的科学技术和管理经验。强化出国(境)培训成果的总结、跟踪、问效,提高培训质量和效益。

责任单位:公务员管理股

21.深入推进“一村一品”工程建设。围绕井冈蜜柚、花卉苗木、绿色蔬菜等特色产业,申报一批与美丽乡村建设紧密相连,与农民利益密切相关的“一村一品”发展项目,培育打造一批“一村一品”示范企业、示范合作社和示范村。

责任单位:公务员管理股

四、稳妥推进人事工资制度改革和军转安置工作

22.推进事业单位人事制度改革全面贯彻落实《吉安市事业单位人事管理制度改革实施意见》。有序开展全区事业单位和中小学教师统一招考和选调,切实提高招考和选调工作的科学化、规范化水平。全面完成事业单位岗位设置管理工作, 探索建立动态岗位聘用机制。配合省、市开展管理岗位职员制试点,探索建立符合事业单位管理工作特点和规律的职员制度。

责任单位:事业单位人事管理股

23.深化职称制度改革。认真贯彻《关于进一步深化职称制度改革的实施意见》,通过设立特设岗位、实行岗位统筹、多退少聘等职称政策,有效化解聘任矛盾。深化中小学教师职称制度改革,实现“评聘分开”向“评后即聘”模式的平稳过渡。

责任单位:事业单位人事管理股

24.健全机关事业单位收入分配制度。按照省、市统一部署,建立干部职务与职级并行制度,开展公务员工资水平正常调整和规范公务员津补贴工作。贯彻落实国家和省、市关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革意见,巩固事业单位实施绩效工资成果,全面完成事业单位实施绩效工资工作。

责任单位:工资福利股

25.推进企业工资分配制度改革。落实工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度,引导企业合理进行工资分配。推行企业工资集体协商制度,建立工资正常增长机制。健全工资保证金制度,扩大制度实施范围,加强企业工资支付监控。

责任单位:劳动监察大队

26.全力做好军转干部安置工作。全面完成2013年军转安置任务。鼓励军转干部到事业单位和基层一线工作。健全自主择业军转干部管理服务体系,促进自主择业军转干部就业创业,抓好军转干部培训工作。开展关爱企业军转干部行动,促进企业军转干部总体稳定。

责任单位:公务员管理股

五、着力构建和谐劳动关系

27加强农民工综合服务。开展农民工综合服务中心建设,完善技能培训、参加社保等各项服务,促进农民工均等享受基本公共服务。配合开展《江西省农民工权益保障条例》立法前的调研论证工作。

责任单位:就业和社会保障股、就业局、社保局、医保局、劳动监察大队

28.积极开展劳动关系协调工作。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻,全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度,提高劳动合同签订率。进一步健全劳动标准体系,加强对企业实行特殊工时制度的管理,推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实,推进劳动定额定员标准化工作。扩大劳动关系和谐企业与工业园区创建活动覆盖面,推动小企业构建和谐劳动关系。健全协调劳动关系三方机制。加强对劳动关系形势的监测和分析研判,做好群体性事件的应急处置工作。

责任单位:劳动监察大队

29.妥善做好劳动人事争议调解仲裁。加快推进劳动争议预防调解组织建设,积极开展企业劳动争议预防调解,探索建立事业单位内部人事争议调处机制。全区所有乡镇(街道)和300人以上的企业都要建立劳动争议预防调解组织。加强仲裁机构实体化基本建设和调解仲裁队伍建设,高标准建设区人事劳动争议仲裁庭,仲裁结案率达到93%以上,调解率达到70%以上。

责任单位:劳动人事争议调解仲裁股

30.强化劳动保障监察执法。加大对用人单位违法行为的打击力度,全面治理农民工工资拖欠问题。开展清理整顿人力资源市场、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查,严肃查处重大劳动违法案件,案件结案率达到98%以上。推进用人单位劳动保障守法诚信建设。推进劳动保障“两网化”管理工作和劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。加强基层劳动保障监察执法能力建设,所有街道乡镇都要配备兼职劳动保障监察协管员。

责任单位:劳动监察大队、

六、全面加强综合基础工作

31.开展人保工作调研。围绕落实十八大对人保工作提出的新任务新要求,领导干部带题开展调研,局属各单位提交一篇以上调研文章。配合中心城区人口倍增计划的实施,抽调骨干力量组成调研组,就养老保险、医疗保险政策和就业培训机制等方面深入开展调研,制订具体实施方案。

责任单位:办公室、就业局、社保局、医保局、城居保局

32.提高规划统计水平。认真做好吉泰走廊区域内项目建设、苏区振兴政策对接和人才外智引进等统筹规划。开展“十二五”规划中期评估,科学发布和实施事业发展年度计划。加强统计服务,提高统计分析质量。开展农民工跨省流动就业统计调查工作,制定人才状况和民生工程考核办法。

责任单位:就业和社会保障股

33.完善基层平台建设抓住苏区振兴发展战略和吉泰走廊建设机遇,继续推进基层劳动就业和社会保障服务中心(站)建设。今年,全区80%的行政村要全部建立劳动保障工作站,为2014年全区基层平台规范化建成率达到100%打下基础。

责任单位:就业和社会保障股、就业局

34.推进信息化建设健全人保系统信息化工作机构和队伍建设,推进金保工程二期建设,加快社会保障卡发放进度,全面完成省、市下达的发放任务。加强医保信息系统建设,扩大异地就医结算覆盖面。推进OA系统在全市人保系统的应用,提升人保系统办公信息化水平。加强12333人保咨询热线建设,认真做好政策咨询和投拆处理工作。

责任单位:办公室、城居保局、医保局

35.加强信息宣传报道。加强新闻宣传,加强舆情引导,有效应对社会热点。及时更新人保政务网页,推进政务公开,提高《人力资源社会保障》内刊质量,改进政务信息工作,细致做好市(区)长信箱答复工作。

责任单位:办公室、人才交流中心

36.做好信访维稳工作。继续开展“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动,落实领导包案制度。积极开展矛盾纠纷排查,坚决杜绝重大恶性事件的发生。认真做好敏感节点时期的信访工作,维护社会稳定和信访秩序。

责任单位:办公室

七、切实加强部门自身建设

37.加强干部能力建设。深入学习贯彻十八大精神,分类分级组织开展全系统的干部培训,组织参加全省、全市人保系统培训,提高人保部门干部能力素质和工作水平。

责任单位:办公室

38、加强部门作风建设。巩固“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动成果,加强各级党组织建设,开展优质服务窗口创建活动。组织开展“转作风、进园区、强服务”主题实践活动。深入企业办公,宣传落实政策、支持企业发展、维护职工权益,提高群众对人力资源社会保障部门的满意度。

责任单位:局纪委、办公室、就业局、社保局、医保局、城居保局、人才交流中心、劳动监察大队

39、加强党风廉政建设。加强人保部门惩防体系建设,开展党风廉政教育,强化对权力、资金运行的监督,加强对重点部位和关键环节的监督检查,严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职及挤占挪用、骗取套取社会保险基金和就业培训资金等案件。

责任单位:局纪委、就业和社会保障股

 

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