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2014年吉州区人力资源社会保障工作要点

来源:区人社局办公室   时间:2014-11-26 00:00   阅读:
2014年全区人力资源社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,围绕区委、区政府中心工作和全市人社工作会议部署,扎实开展群众路线教育实践活动,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,把改革创新精神贯穿于就业创业、社会保障、人才队伍建设、公职人员管理、和谐劳动关系构建的各个环节,全力推动我区人力资源社会保障工作提速升级。重点做好以下工作:
一、全力抓好就业创业工作
1.保持就业局势稳定。城镇新增就业人员6400人,新增转移农村劳动力3250人,就业困难人员再就业320人,城镇登记失业率控制在4%以内,确保就业局势稳定。
责任单位:就业局、就业和社会保障股
    2.抓好各项政策落实。以深入实施我市“千人创业万人就业” 工程为抓手,全面落实促进就业、鼓励创业各项政策,培育就业增长点。建立健全返乡人员就业创业激励机制和帮扶机制,引导在外务工人员、高校毕业生和退伍军人等各类人员返乡就业创业。
责任单位:就业局、就业和社会保障股
3.推进重点群体就业。统筹做好以高校毕业生为主体的青年群体、农村转移劳动力、城镇困难群体、退役军人等重点群体的就业工作。把高校毕业生为主的青年就业工作摆在突出位置,开展未就业高校毕业生实名制信息登记,大学生就业创业启航工程、高校毕业生就业服务月、网络招聘周活动,推进大学生服务基层项目。建立1个市级职业见习基地,开展“春风行动”、“就业援助月”活动,开发更多公益性岗位,帮助高校毕业生和就业困难人员实现就业。
责任单位:就业局、就业和社会保障股、人才交流中心
4.加大创业扶持力度。落实小额担保贷款政策,推动生存型创业向发展型创业升级,开展小额担保贷款质量提升年活动,全年发放小额担保贷款5000万元,将企业、个人创业小额贷款比例提高到4:6。依托吉州区工业园,推进创业孵化基地建设。
责任单位:就业局、就业和社会保障股
5.积极开展职业技能培训。加快推进职业技能公共实训基地建设,全面深化校企合作,依托职业培训机构、技工院校和企业开展岗前培训、在岗职工技能提升培训和创业培训,全年开展工业园区培训1900人,创业培训720人,家庭服务培训250人。
责任单位:就业局、职业能力建设股
    6.完善公共就业服务体系建设。全力配合打造“吉泰走廊人力资源网”,推动“就业创业网”升级改造,对接全市联网的动态企业用工信息库和人才信息库。依托人力资源社会保障服务中心,重点服务园区,进一步扩大“一网五点”监测范围,完善就业失业登记制度和人力资源市场供求、重点缺工企业、失业动态三项定期监测制度,加强就业和企业用工形势的分析研判。组织开展公共就业人才服务专项活动,为企业和劳动者搭建供需对接平台。进一步推动和巩固校企合作。
责任单位:就业局、人才交流中心
二、全面提高社会保障能力
    7.做好扩面征缴和待遇支付工作。加大社保政策宣传力度,逐步实施“全民参保登记计划”,以园区企业、农民工和灵活就业人员等群体为重点,进一步扩大社会保险覆盖面,确保工业园区社会保险参保率不低于全市平均水平,力争实现行政、事业单位工伤、生育保险全覆盖。加强社会保险稽核和清欠,确保社会保险费应收尽收。严格社会保险待遇审批管理,保障各项待遇按时按规定支付和发放。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险参保人数分别达到7.18万人、7.70万人、17.10万人、2.15万人、2.77万人和1.79万人,五项保险基金征缴总量达到2.77亿元以上。
责任单位:社保局、医保局、就业局、城居保局
8.完善城镇职工基本养老保险制度。积极做好基础养老金全国统筹的各项前期准备工作。主动跟进顶层设计,做好城乡养老保险制度衔接,将符合条件的被征地农民纳入基本城乡养老保险制度范围,被征地农民参加养老保险人数达到4343人。妥善处理好新、老农保制度衔接工作中存在的矛盾和问题。有序推进企业年金、职业年金工作。切实加强和规范提前退休工种的审批管理。
责任单位:社保局、工资福利股、城居保局
9.完善基本医疗保险和生育保险制度。继续推进城镇职工医保和居民医保门诊统筹,稳步推进医疗保险付费方式改革。推行医保总额控制,完善谈判机制,加强定点医疗机构和定点零售药店的监管。全面落实医疗保险政策,推进公务员医疗补助和企业补充医疗保险,逐步提高医疗保险报销水平。
责任单位:医保局
10.扩大工伤保险制度覆盖范围。将机关事业单位人员纳入工伤保险范围,加大培训力度,规范工伤认定和劳动能力鉴定程序。组织实施公务员、参照公务员管理事业单位人员参加工伤保险工作,力争实现事业单位工伤保险应保尽保。探索引进商业保险模式,认真做好工伤预防和康复工作,继续提高工伤保险待遇水平。提高高风险企业和服务行业以及农民工工伤保险参保率,全区农民工参加工伤保险人数达到19560人以上
责任单位:医保局
11.加大失业保险推进力度。全面落实利用失业保险基金支持企业发展的政策措施,建立失业保险与促进就业良性互动机制。继续落实事业单位失业保险费财政代扣代缴制度,确保事业单位参保率达90%以上。推动农民工、私营企业等非公经济组织职工等重点群体参加失业保险。开展失业预警工作试点,稳步推进失业动态监测。
责任单位:就业局
12.加强社保基金监管。加强社会保险基金预算编制,将预算管理扩大到医疗、工伤和生育保险。开展新农保和城镇居民养老保险、就业资金管理情况检查。大力推进基金监督软件联网应用,加强就业资金、社保基金监管和反欺诈工作,落实社保基金监管实施细则,加强企业年金市场运行的监管。
责任单位:就业和社会保障股、就业局、城居保局
    13.提升经办服务水平。积极建立和完善区域内社会保险转移接续办法和异地就医协作机制,扎实推进社保卡发放工作,实现医保社保“一卡通”。做好实施“五险统一征缴、分险种支付”经办模式的各项准备工作。巩固养老金直发成果,确保养老金直发率、养老当期支付率和社会化发放率实现三个100%。做好省内异地就医双向互通工作,全面实施大病补充医疗保险和门诊特殊慢性病实时结算。加强社会保险业务档案电子化管理,提供社会保险个人权益网上查询、纸质寄送等服务。
责任单位:社保局、医保局
三、加快形成集聚人才机制
14.加强专业技术人才队伍建设。积极推进吉泰走廊人才管理改革试验区建设,打造吉泰走廊人才集聚区。树立“不求所有,但求所用”的理念,通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式,实现高层次人才柔性引进。组织开展“吉州籍区外人才吉州行”、“高校大学生恳谈会”等互动活动。协助杰克机床公司博士后工作站加快建设,组织有条件企业积极申报博士后工作站。积极开展政府特殊津贴人选、百千万人才工程人选推荐选拔工作。在全区范围内推荐突出贡献人才、享受市政府特殊津贴人员。实施专业技术人才知识更新工程。
责任单位:事业单位人事管理股、人才交流中心、职业能力建设股
15.加强技能人才队伍建设。积极参与“中高级技能人才千人培养计划”,每年培养  名中高级技能人才。推进高技能人才培养示范基地、技能大师工作室创建工作。抓住振兴苏区发展和打造吉泰走廊重要增长带的机遇,开展职业技能培训,提高劳动者就业能力。继续开展校企对接活动,积极引导技校学生到区内工业园区顶岗实习和就业。
责任单位:职业能力建设股
16.深化职称制度改革。在巩固推进中小学教师职称制度改革成果的同时,做好工程技术人员职称制度改革试点前期准备工作。探索建立完善职称诚信体系,逐步推行学历查询认证和学术论文检索审验制度。规范专业技术资格申报、审核、评审、审批等各个环节工作。适度放宽职称外语要求和扩大免试范围,适度扩大专业技术资格自主评审范围。
责任单位:事业单位人事管理股
17.深入推进“一村一品”工程建设。围绕井冈蜜柚、花卉苗木、绿色蔬菜等特色产业,申报一批与美丽乡村建设紧密相连,与农民利益密切相关的“一村一品”发展项目,培育打造一批“一村一品”示范企业、示范合作社和示范村。
责任单位:公务员管理股
四、深化干部人事制度改革
18.推进事业单位人事制度改革。全面贯彻落实《关于开展事业单位人事管理制度改革试点的意见》,积极探索符合事业单位特点的人事管理制度。进一步完善事业单位公开招聘方法,积极解决事业单位急需紧缺人才招聘问题。配合开展事业单位进人情况全面督查。有序开展全区事业单位和中小学教师统一招考和选调,切实提高招考和选调工作的科学化、规范化水平。全面完成事业单位岗位设置管理工作,适当扩大特设岗位适用范围,解决事业单位业绩突出的高层次人才的聘用问题,探索建立动态岗位聘用机制。
责任单位:事业单位人事管理股
19.稳妥做好军转干部安置工作。探索改进军转干部安置方式,确保全面完成2014年军转安置任务。鼓励军转干部到事业单位和基层一线工作。健全自主择业军转干部管理服务体系,促进自主择业军转干部就业创业,抓好军转干部培训工作。开展企业军转干部“关爱行动”,做好随军家属安置工作,促进企业军转干部总体稳定。
责任单位:公务员管理股
20.切实规范人事考试工作。加快推进人事考试工作制度、操作规程、队伍建设“三统一”,落实市局《关于进一步规范人事考试命题工作的意见》,规范人事考试命题行为。严肃考风考纪,确保各项考试既做到安全、高效,又做到公平、公开、公正。
责任单位:事业单位人事管理股、公务员管理股
五、改革工资收入分配制度
21.完善机关事业单位收入分配制度。按照省、市统一部署,开展公务员职务与职级并行制度试点工作。规范公务员津补贴工作,开展机关事业单位工作人员工资水平正常调整工作。巩固事业单位实施绩效工资成果,全面规范完善事业单位绩效工资分配激励机制,探索提高专业技术人员待遇办法,逐步提高适应行业特点的绩效工资水平。
责任单位:工资福利股、公务员管理股
22.推进企业工资分配制度改革。推进企业工资集体协商制度,建立工资正常增长机制。完善和落实工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度,引导企业合理进行工资分配。落实最低工资标准。加强企业工资支付监控。
责任单位:劳动监察大队
六、着力构建和谐劳动关系
23.加强农民工综合服务。进一步完善技能培训、参加社保等各项服务,促进农民工均等享受基本公共服务。贯彻执行《吉安市农民工工资保障办法》,开展全面治理农民工工资拖欠专项治理行动,全面落实农民工工资支付保障工作责任,保障农民工合法权益。启动家庭服务业市场建设,推进家庭服务业规范化和职业化建设,确保全区新增家庭服务业从业人员500人。
责任单位:就业和社会保障股、就业局、社保局、医保局、劳动监察大队
24.积极开展劳动关系协调工作。积极开展市级和谐劳动关系企业和园区创建活动,推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动常态化。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻,全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度,提高劳动合同签订率。进一步健全劳动标准体系,加强对企业实行特殊工时制度的管理,推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实,推进劳动定额定员标准化工作。健全协调劳动关系三方机制,推动劳动关系协调工作进企业、街道(社区)和乡镇。
责任单位:劳动监察大队
25.提升劳动人事争议处理水平。扎实做好劳动人事争议仲裁和案件办理工作,做到依法、公正、廉洁、高效。加快推进劳动争议预防调解组织建设,进一步扩大覆盖面,建立健全事业单位内部人事争议调处机制,全区所有乡镇(街道)和300人以上的企业都要建立劳动争议预防调解组织。创新仲裁办案方式,加快建立仲裁办案信息系统,推进调解仲裁机构优质服务窗口标准化建设,实现“五有化”目标。
责任单位:劳动人事争议调解仲裁股
26.强化劳动保障监察执法。继续开展清理整顿人力资源市场、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查,严肃查处重大劳动违法案件。推进用人单位劳动保障守法诚信建设。全面推进劳动保障“两网化”管理工作和劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。进一步畅通信访渠道,举报投诉案件结案率达到98%以上。加强处置劳动保障重大违法案件及突发事件能力。大力开展打击非法用工等违法犯罪活动综合治理工作。
责任单位:劳动监察大队
    七、全面提升公共服务能力
27.提高规划统计水平。继续实施人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划要求,切实做好中央苏区振兴、打造吉泰走廊重要增长带等规划中人力资源社会保障项目的落实。加强统计基础数据整理和统计分析,增强统计数据的准确性和科学性,提高统计分析质量。加强和改进社会保险基金预算管理,提高预算编制的科学性和执行、考核的严肃性。
责任单位:就业和社会保障股
28.完善服务平台建设。以实现基本公共服务均等化为目标,建立健全覆盖城乡人社公共服务平台。深入推进区级人力资源市场、劳动就业和社会保障服务中心建设,打造出全市规范化建设示范工程。年内,全区所有乡镇(街道)完成规范化建设;所有社区完成标准化建设;村级人社工作站建设全面启动。通过政府购买服务的方法,缓解基层工作人员不足问题。
责任单位:就业局、就业和社会保障股
29.推进信息化建设。健全人社系统信息化工作机构,完善城镇社保卡发放工作。整合经办机构信息系统网络资源,促进人社业务经办有机融合。推进公文传输系统和办公自动化系统在人力资源社会保障部门的应用。
责任单位:办公室、信息中心、城居保局、医保局
30.加强宣传调研工作。围绕有关制约人社事业发展的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题,开展“服务园区发展”专题调研活动。加强新闻宣传,有效应对社会热点。及时更新人社政务网页,推进政务公开,提高《人力资源社会保障》内刊质量,改进政务信息工作,细致做好市(区)长信箱答复工作。
责任单位:办公室、信息中心
31.做好信访维稳工作。继续开展“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动,落实领导包案制度。积极开展矛盾纠纷排查,坚决杜绝重大恶性事件的发生。认真做好敏感节点时期的信访工作,维护社会稳定和信访秩序。
责任单位:机关各股室、局属各单位
八、切实加强队伍自身建设
32.加强干部能力建设。深入学习贯彻十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,分类分级组织开展全系统的理论学习和业务培训,组织参加省、市人社系统培训,提高人社系统干部思想境界、能力素质和工作水平。
责任单位:办公室、劳动监察大队、局属各单位
33.加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,继续开展“转进强”活动和优质服务窗口创建活动。切实加强廉政风险防控机制建设,以社会保险基金监管、就业补助资金管理、职称评聘和人事考试为重点,进一步加强对重要部位和关键环节的监督检查。全面落实中央和省、市、区的有关规定,改进机关作风。推行政务公开,努力打造“阳光人社”。坚持依法行政,规范行政行为,增强为民办实事的自觉性和主动性,进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

 

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